“雙碳”背景下，能源系統(tǒng)去中心化、一體化趨勢日益明顯。分布式能源因其低碳、靈活、安全、智能、多元、靠近需求側(cè)等優(yōu)勢，得到了快速發(fā)展。其中，燃氣分布式能源是分布式能源的重要表現(xiàn)形式。目前，我國已有天然氣分布式能源項目600余個，總裝機容量超過2200萬千瓦，但與國家曾經(jīng)提出的2020年全國規(guī)模以上城市裝機5000萬千瓦的目標(biāo)相比，仍有較大差距。燃氣分布式能源發(fā)展前景究竟如何？如何才能推動我國燃氣分布式能源更好更快發(fā)展？
燃氣分布式能源發(fā)展展望
在“雙碳”背景下，我國燃氣分布式能源進入快速和多元化發(fā)展階段，將迎來巨大的發(fā)展機遇。
分布式能源裝備自身的高效化（熱效率進一步提升以減碳）、排放友好化（脫硝和低氮燃燒技術(shù)以低氮排放）、零碳化（摻氫燃燒及氫能與可再生氣源的循環(huán)利用）、商業(yè)化（技術(shù)進步帶來的初投資降低及運行經(jīng)濟性提升），將激發(fā)燃氣分布式能源的“雙碳”潛能。
多元化氣源并舉，生物質(zhì)能、氫能的發(fā)展，延伸了燃氣分布式能源新的業(yè)務(wù)方向。摻氫及純氫燃料，使新型和現(xiàn)有燃機實現(xiàn)從化石能源向低碳能源過渡。氫靈活存儲及輸送技術(shù)的大力發(fā)展，將使燃氫分布式能源廣泛推廣成為可能。
商業(yè)模式上，多能互補及可再生能源融合、虛擬電廠及能源交易、數(shù)字化智慧能源管理、區(qū)域能碳規(guī)劃、基于能源互聯(lián)網(wǎng)和綜合能源服務(wù)的新型商務(wù)模式、燃氣分布式能源系統(tǒng)及其設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化/模塊化/橇裝化、新型利用等技術(shù)的發(fā)展，豐富了燃氣分布式的能源模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
燃氣價格是影響分布式能源項目經(jīng)濟性的關(guān)鍵要素。油氣體制改革的深入，完善了燃氣分布式一次能源價格形成機制，同時增量配電改革形成區(qū)域發(fā)配售一體化模式，均有利于提升項目的經(jīng)濟性。燃氣分布式能源因其靈活性和可控性，可參與調(diào)峰、調(diào)頻、黑啟動等電力輔助服務(wù)市場，有助于保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和靈活性，從而提升燃氣分布式能源的競爭力。營商環(huán)境改進和手續(xù)簡化，可為燃氣分布式能源提供便捷、及時、高效的接入電網(wǎng)服務(wù)，放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，建立分布式電源發(fā)展的新機制。
正在進行的電力體制革命將解決燃氣分布式能源發(fā)展的體制性障礙，進而催生多種商業(yè)模式，解決目前燃氣分布式能源遇到的經(jīng)濟效益不理想的問題，最后達到促進燃氣分布式能源發(fā)展的結(jié)果。
中國城市燃氣協(xié)會分布式能源專業(yè)委員會基于行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，按照低、中、高三種情景對2025年和2030年天然氣分布式能源總裝機規(guī)模進行預(yù)測，認為2025 年，低、中、高三種情景下，裝機規(guī)模分別為3001萬千瓦、3605萬千瓦和4297萬千瓦；2030 年，低、中、高三種情景下，裝機規(guī)模分別為4050萬千瓦、5843 萬千瓦和8363萬千瓦。
在近中期，燃氣分布式能源將發(fā)揮低碳、穩(wěn)定、靈活等優(yōu)勢，為推動可再生能源發(fā)展和構(gòu)建新型能源體系提供支撐和保障，并通過氫能、生物天然氣等低碳燃氣應(yīng)用推動技術(shù)創(chuàng)新。從長期看，燃氣分布式能源將向利用低碳燃氣和碳捕集封存與利用等方向發(fā)展，助力能源系統(tǒng)脫碳。
對政策制定和行業(yè)監(jiān)管部門的建議
在能源轉(zhuǎn)型過程中，燃氣分布式能源的低碳性、穩(wěn)定性、靈活性，將使其在構(gòu)建分布式供能系統(tǒng)中居于非常重要的地位，在新型電力系統(tǒng)中的支撐作用也將更加凸顯。
但值得注意的是，雖然國家主管單位、部分省市已將分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入能源領(lǐng)域體制改革重點工作，建立了保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系、補貼機制和環(huán)保效能管理體系，推進分布式能源項目與大氣污染防治、清潔供熱協(xié)同發(fā)展，并在部分省市開展了分布式發(fā)電市場化交易試點，促進了燃氣分布式能源裝機的平穩(wěn)增長，但燃氣分布式能源發(fā)展存在氣源保障困難較大、長效機制尚待健全、行業(yè)壁壘較為堅固、技術(shù)手段不夠先進等方面的挑戰(zhàn)。
要促進燃氣分布式能源行業(yè)發(fā)展，需要在國家政策支持下，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和方向，創(chuàng)新管理體制和運營監(jiān)管機制，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。
首先，建議政府開展能源多元融合規(guī)劃，推進頂層設(shè)計落地。
構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，需兼顧能源結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、能源供應(yīng)、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色建筑和生態(tài)城建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等新要求，綜合考慮化石能源與智能電網(wǎng)、可再生能源、能源互聯(lián)網(wǎng)及以燃氣為代表的清潔、低碳、可調(diào)節(jié)的新技術(shù)的充分融合。因此，需要明確燃氣分布式能源的定位，推動燃氣分布式能源在穩(wěn)定性、靈活性、環(huán)境保護、低碳等方面價值化。
在宏觀政策上應(yīng)進行引導(dǎo)和鼓勵。在國家及各省、地、市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃及相關(guān)能源政策文件中，應(yīng)大力鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展燃氣分布式能源項目。與當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、各相關(guān)專項發(fā)展規(guī)劃等有效銜接。組織編制專項發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)調(diào)研測算，在條件適宜的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)中心以及交通樞紐、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑，合理布局燃氣分布式和分散式風(fēng)電、分布式光伏，逐步形成“多元、可靠、高效、清潔、智能、綠色”的能源供應(yīng)體系，建設(shè)分布式智慧能源網(wǎng)，打造低碳能源供應(yīng)基地。
各地政府在核準(zhǔn)審批燃氣分布式能源項目時，應(yīng)按照國家相關(guān)文件精神，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和用能需求，因地制宜考量項目體量和供能范圍，放寬對設(shè)備單機容量和項目總體裝機規(guī)模的限制。同時，各地方政府和電網(wǎng)企業(yè)在項目引進、審批、并網(wǎng)等多方面，應(yīng)給予大力支持并為燃氣分布式能源項目提供一定的便利條件。
其次，建議完善碳市場建設(shè)，鼓勵參與碳交易。
規(guī)范燃氣分布式能源參與碳排放交易市場。完善碳市場向燃氣分布式能源的價格傳導(dǎo)機制，能源頂層規(guī)劃應(yīng)兼顧“安全、低碳、經(jīng)濟”的發(fā)展目標(biāo)。制定燃氣分布式能源參與碳市場的規(guī)則，規(guī)范方法學(xué)，將其減碳部分列為自愿減排范疇，鼓勵參與碳交易市場。建立并完善燃氣分布式能源參與碳交易的長效管理機制和監(jiān)管機制，充分考慮燃氣分布式能源在節(jié)能減碳進程中的重要作用，明確在“雙碳”各階段分布式能源行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
再次，推進能源市場化改革，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制。
持續(xù)深化燃氣分布式能源上網(wǎng)電價市場化改革。發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，建立完善氣電價格聯(lián)動、氣熱價格聯(lián)動等價格聯(lián)動機制。
探索多種方式參與電力市場交易。完善分布式能源參與電力市場化交易的機制和規(guī)則。鼓勵將包括燃氣分布式能源在內(nèi)的多能互補分布式能源項目納入電力市場化交易范圍。鼓勵以燃氣分布式能源聚合商/虛擬電廠的方式參與電力市場化交易。優(yōu)先在園區(qū)、負荷聚集區(qū)開展燃氣分布式能源參與現(xiàn)貨市場交易、電力輔助服務(wù)市場的試點示范。
依托數(shù)字化技術(shù)建立能源綜合服務(wù)市場。鼓勵在低碳園區(qū)、低碳建筑領(lǐng)域示范應(yīng)用，充分發(fā)揮燃氣分布式能源等清潔能源在構(gòu)建低碳能源系統(tǒng)中的作用。建議開展試點示范建設(shè)，依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立各層級、多維度開放的能源綜合服務(wù)市場。鼓勵包括燃氣分布式能源在內(nèi)的各類清潔能源接入，在分布式能源、微電網(wǎng)、可再生能源、區(qū)域輸配電網(wǎng)等多網(wǎng)協(xié)同、互聯(lián)互通的能源系統(tǒng)基礎(chǔ)上，構(gòu)建多主體參與、多能源交易、多種增值服務(wù)交易的能源綜合服務(wù)市場，搭建產(chǎn)業(yè)智慧管控一體化平臺。
推行良性互動行政管理，優(yōu)化營商環(huán)境。針對燃氣分布式能源跨界發(fā)展的新趨勢，建議能源領(lǐng)域內(nèi)各主管部門加強協(xié)調(diào)合作，建立與新興市場主體間的良性溝通互動機制，快速推動相關(guān)政策法規(guī)的實施和落實。推動行政審批機制優(yōu)化，促進能源領(lǐng)域“證照分離”改革，進一步提高項目的管理和審批效率。簡化經(jīng)營審批程序，鼓勵采取備案制，同時簡化燃氣分布式能源項目電力并網(wǎng)程序。鼓勵能源企業(yè)跨界經(jīng)營，推行在特定行政區(qū)域內(nèi)包括電、熱、氣（氫）等多種能源甚至結(jié)合能源、市政、環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)營的試點。
最后，繼續(xù)加強核心技術(shù)和裝備的政策推動。
強化核心技術(shù)和裝備攻關(guān)。繼續(xù)鼓勵支持具有研發(fā)實力的研究所和大型制造企業(yè)對燃氣內(nèi)燃機、燃氣輪機等核心設(shè)備的研發(fā)制造、技術(shù)升級，對于核心設(shè)備的研發(fā)給予政策和研發(fā)經(jīng)費支持。不斷提高國產(chǎn)設(shè)備的性能水平，提升主機和配套設(shè)備質(zhì)量水平，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需逐步向國際先進水平看齊。鼓勵設(shè)備研發(fā)制造企業(yè)對于新興技術(shù)、新型設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，如氫燃料內(nèi)燃機和燃氣輪機、燃料電池等，并給予政策性和經(jīng)濟性扶持。推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強系統(tǒng)集成、優(yōu)化運行等相關(guān)技術(shù)研究，支持燃氣分布式能源裝備配式、模塊化設(shè)計和生產(chǎn)。進一步加大資金和政策扶持力度，建設(shè)一批示范項目，優(yōu)先采用自主技術(shù)裝備，根據(jù)其自主化水平給予投資補貼或者獎勵。
持續(xù)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和后評估機制。持續(xù)修訂和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，將多能耦合、電力接入、項目建設(shè)、調(diào)度協(xié)調(diào)等相關(guān)內(nèi)容納入其中，構(gòu)建完整全面的標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)燃氣分布式能源行業(yè)科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展。進一步完善項目后評估機制，打造項目運行數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫。充分利用后評估成果反向指導(dǎo)項目前端開發(fā)。對優(yōu)質(zhì)項目給予一定政策性表彰。
給產(chǎn)業(yè)投資、建設(shè)相關(guān)企業(yè)的建議
企業(yè)是燃氣分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。近年來，許多燃氣分布式能源項目受投資、運營成本較高等因素影響，并未獲得理想的經(jīng)濟效益，市場對于燃氣分布式能源的投資開始趨于謹慎。
首先，建議企業(yè)拓展思路，創(chuàng)新市場策略和商業(yè)模式。
促成跨界合作。緊密與各地政府和用能單位溝通，結(jié)合各地城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃窗口期，在符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市綜合體、工商業(yè)、醫(yī)療、教育、行政等區(qū)域和用能建筑內(nèi)大力開展分布式項目建設(shè)。加強企業(yè)間橫向合作，與能源領(lǐng)域其他專業(yè)企業(yè)合作，打造強強聯(lián)合的經(jīng)營主體。
創(chuàng)新商業(yè)模式。建議將燃氣分布式能源項目的建設(shè)與新形勢下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)聚集相結(jié)合。在有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域，建設(shè)具有示范效果的優(yōu)質(zhì)項目，并以此為抓手，因地制宜打造符合特定產(chǎn)業(yè)需求的能源供應(yīng)體系，促成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。
推動綜合化發(fā)展。加強多種能源融合，不斷提高能源轉(zhuǎn)化效率、能源傳輸和利用效率，將項目著眼點由單一的燃氣分布式能源項目向綜合能源轉(zhuǎn)變，建設(shè)低碳化、可持續(xù)發(fā)展的智慧能源系統(tǒng)。
推進多元化發(fā)展。將能源與市政建設(shè)、廢污處理相結(jié)合，將燃氣分布式能源優(yōu)勢應(yīng)用到建設(shè)無廢區(qū)域、無廢城市中，讓區(qū)域資源價值最大化。開發(fā)生物質(zhì)天然氣、沼氣、氫氣等多氣源的燃氣分布式能源項目。
打造新業(yè)態(tài)。積極響應(yīng)國家振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，探索適合我國國情的農(nóng)村能源項目發(fā)展機制，把燃氣分布式能源等技術(shù)和農(nóng)村豐富的可再生能源資源相結(jié)合，打造既能滿足農(nóng)村用能升級，又能把農(nóng)村能源變成產(chǎn)業(yè)的新型業(yè)態(tài)。
其次，建議企業(yè)著力推進技術(shù)和服務(wù)升級。
打造燃氣分布式能源智能管理系統(tǒng)。充分利用人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)智慧能源管控平臺，打造源網(wǎng)荷儲一體化的低碳智慧能源系統(tǒng)。積極與地方政府合作開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化合作，將自身能源管理系統(tǒng)與園區(qū)整體能源管理系統(tǒng)相融合，為園區(qū)提供數(shù)字化多元化服務(wù)。
工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)拓寬專業(yè)領(lǐng)域、加強人才培養(yǎng)，由單一專業(yè)向跨專業(yè)發(fā)展，由傳統(tǒng)燃氣分布式系統(tǒng)向融合可再生能源、氫能、儲能、碳管理的綜合智慧能源領(lǐng)域拓展，增強服務(wù)能力、擴大服務(wù)范圍，為行業(yè)發(fā)展保駕護航的同時保持企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的生命力。
在新形勢、新背景之下，打造專業(yè)化運營管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。通過專業(yè)化人才培養(yǎng)，建立專業(yè)運營管理團隊，成立專業(yè)運營管理公司，為市場提供專業(yè)化運營管理服務(wù)。
對其他相關(guān)方的建議
此外，為促進燃氣分布式能源的發(fā)展，筆者還建議：
推動提升氣源供應(yīng)保障能力。完善城市燃氣輸配管網(wǎng)，優(yōu)化高壓、次高壓管網(wǎng)布局，提高中壓管網(wǎng)覆蓋水平，擴大市縣燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍并向具備條件的沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，加強管網(wǎng)互通互聯(lián)，提升管網(wǎng)輸送能力和可靠性水平。優(yōu)化儲氣設(shè)施布局，增強天然氣調(diào)峰和保供能力。因地制宜建設(shè)儲氣庫、儲氣罐等多元的儲氣系統(tǒng)，加快儲氣能力建設(shè)，增強天然氣調(diào)峰和保供能力。推動制定天然氣管道摻氫、生物天然氣生產(chǎn)及并網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)性文件。鼓勵天然氣管道摻氫、生物天然氣并入天然氣管網(wǎng)進行試點示范并開展推廣。
提供金融支持。對于金融行業(yè)和有資金實力的企業(yè)，建議在綠色金融框架下，豐富金融創(chuàng)新。針對燃氣分布式能源的特征協(xié)助整合資源，支持新型商業(yè)模式。發(fā)揮能源轉(zhuǎn)型基金的引領(lǐng)作用，將燃氣分布式能源作為重要投資領(lǐng)域，充分發(fā)揮金融與綠色產(chǎn)業(yè)的協(xié)同優(yōu)勢。
加強國際合作。國際上分布式能源發(fā)展的歷史更長，在很多技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新上具有優(yōu)勢。應(yīng)加強國際合作，在學(xué)習(xí)國際先進經(jīng)驗的同時，積極在包括“一帶一路”國家在內(nèi)的海外進行投資。與IGU（國際燃氣聯(lián)盟）、UNEP（聯(lián)合國環(huán)境署）等相關(guān)國際組織加強交流合作，共同推動我國燃氣分布式能源更好更快發(fā)展。
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